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繪制新藍圖 推動新發展

2020-12-01 08:41:51 智能朗讀:

剛剛閉幕的十九屆五中全會審議通過了“十四五”規劃《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),總結了決勝全面建成小康社會的成就,分析了當前和今后一個時期國內外大勢,明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措,展望了到2035年我國基本實現現代化的壯麗圖景。“十四五”規劃建議,凝聚了全黨全社會共識,是“十四五”時期黨領導經濟社會發展的行動綱領、宏偉藍圖,是政府履行職責的基本依據。

一、立足新變局應對新挑戰

新變局是指應對國際環境百年未有之大變局。“百年未有之大變局”的論斷全面揭示了當今時代本質及其必然趨勢、當今時代特征及其重大問題、當今世界格局及其發展走向。其深層次內涵可以概況為: 近五百年來資本主義制度在各方面的優勢從絕對性、壓倒性向相對性、均衡性轉變的過程,具體表現在:一是文明領銜的角度,西方領銜全球化的趨勢正在逐漸讓位于東方。二是技術動能的角度,由西方國家掀起的工業化進程已從機械化、電力化、信息化逐漸演變到了智能化階段,中國在第四次智能化產業革命的關鍵領域處于領跑或者并跑的位置。三是國家制度的角度,新冠肺炎疫情是對全世界每個國家治理能力和治理效能的公平測試,西方向全球推廣的所謂“民主政治”體制出現了衰敗甚至崩塌的跡象。四是知識體系的角度,西方著力進行全球普及的學科體系與思想范式在當前認識世界、重構世界的進程中,暴露了不可修復的缺陷與短板。五是權力結構的角度,百年前確定的大西洋體系正在轉移出現洲際式的轉移與主體性的分散。大變局帶來新挑戰,國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整,世界進入動蕩變革期,立足新變局,把面臨的新挑戰轉換成發展的新機遇,腳踏實地逐漸從邊緣走向世界中心,從被動接受者轉變為主動倡導者、參與者、建設者和引領者,進而在大變局中逐漸發揮出更大的歷史作用,推動國際政治格局和經濟秩序朝著更加合理、完善、公正的方向穩步前進。

二、貫徹新理念構建新格局

新理念是指我們要做一篇“十四五”發展的大文章、新文章。發展主題是高質量發展。不但經濟發展進入高質量發展階段,社會、生態、文化、國家治理體系都進入高質量發展階段,由規模擴張的發展模式全面轉向更加注重質量、效率、效益的發展。發展主旨是以人民為中心,發展前提在于人民與日俱增的需求,發展動力在于調動人民的積極性、主動性與創造性,發展落腳點在于不斷提高民生福祉、促進人的全面發展。發展主線是深化供給側結構性改革,發展的戰略基點是擴大內需。發展理念將創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫徹到發展各領域和構建新格局的重大戰略上。在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中,要把發展的立足點放在擴大居民消費上,使居民消費的增長快于產出的增長和其他需求的增長,提高消費占總需求的比重;要提高國民收入中居民可支配收入比重,使居民收入的增長快于經濟增長,并通過減輕高房價高房貸壓力等,提高居民消費率;要堅持以供給側結構性改革為主線,提高消費品產業占國民經濟的比重,提高消費品產業中中高端產品和服務占該行業的比重;對涉及核心技術層面和面臨“斷供”的領域,我們要通過創新實現自主可控,保障國內產業鏈供應鏈安全,對保障國際產業鏈供應鏈安全做出重要貢獻;對資源型行業,既要通過多元化的途徑保障供給安全,更要通過綠色循環低碳發展,降低消耗強度,相對減少資源消耗總量。

三、跨入新階段實現新目標。

新階段是指在實現全面建成小康社會的基礎上,中國進入了全面建設社會主義現代化國家的發展階段。當前我國進入了高質量發展時期,經濟增速從高速換擋到中高速,同時發生了高速度向高質量的深刻轉變,由主要靠投資驅動轉向主要靠創新驅動,由投資主要拉動轉變為投資消費協調拉動,由中低端邁向中高端,環境質量開始改善,生態環境建設持續推進。發展邁上了新臺階,2020年GDP總量將跨越100萬億元大關,人均GDP超過1萬美元。全球競爭力從要素成本為主的優勢向創新為核心的綜合優勢轉變。新目標是指面向“第二個百年”制定了新目標。從“第一個百年”目標邁向“第二個百年”目標,是從全面建成小康社會邁向社會主義現代化強國,這不但是量上的延續,也是質的飛躍、能量級的躍遷。社會主義現代化強國目標是超越前人的前所未有的壯舉,是中華民族偉大復興、社會主義建設、現代化三位一體目標的疊加,我們要建設的是一個共同富裕、共同繁榮、高度文明,并對世界作出巨大貢獻的新型強國。在2035年遠景目標中,十九屆五中全會公報首次明確提出要在共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。在“十四五”目標中,全會提出要實現“6個新”:一是經濟發展取得新成效;二是改革開放邁出新步伐;三是社會文明程度得到新提高;四是生態文明建設實現新進步;五是民生福祉達到新水平;六是國家治理效能得到新提升。

在中國即將進入新發展階段之際,面對著前所未有的新變局,十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出了新目標、新理念、新方略,繪制了新藍圖,推動形成新格局,必將引領偉大的中國特色社會主義航船繼續劈波斬浪前行,為我國如期實現社會主義現代化強國的目標開好局、起好步。

(作者系蘭州市社科院辦公室主任、助理研究員)

雷建勇

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