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以“三新”開啟全面建設現代化新征程

2020-12-01 08:41:41 智能朗讀:

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),作為引領中國未來發展的綱領性文件,《建議》以新發展階段定位歷史方位,以新發展理念為指揮棒,以新發展格局激發新優勢,從十二個方面分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務,為今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展提供了行動指南,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、奪取中國特色社會主義偉大事業新勝利的根本遵循。

立足新發展階段

確立發展目標

新發展階段是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。“十四五”時期是建成富強民主文明和諧美麗的現代化強國開局的第一個五年,開好局、起好步,特別是制定科學、合理的發展目標至關重要。以習近平為核心的黨中央把握百年未有之大變局和中華民族偉大復興的大局,深入分析新發展階段國際國內深刻復雜變化的形勢,深刻認識到國際治理格局出現的新變化,但和平與發展的主題不會改變;我國社會主要矛盾已經發生變化,但仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變,屬于發展中國家的國際地位沒有改變。基于上述認識,繪就“十四五”發展新圖景:經濟發展取得新成效,改革開放邁出新步伐,社會文明程度得到新提高,生態文明建設實現新進步,民生福祉達到新水平,國家治理效能得到新提升——為全面建設社會主義現代化國家找準突破口和著力點。

貫徹新發展理念

實施戰略部署

新發展理念是引領中國進入新發展階段進行科學發展的指導性理念,是引領中國由大國成為強國、實現中華民族偉大復興的發展理念。新發展理念事關根本、事關全局、事關長遠。新發展階段是發展方向、發展方式、發展目標的集中表達。新發展理念是指揮棒——不僅是“十四五”期間的指揮棒,甚至也是未來15年到30年的指揮棒。“十四五”時期要繼續堅定不移貫徹新發展理念,使創新成為第一動力,協調成為內生特點,綠色成為普遍形態,開放成為必由之路,共享成為根本目的。貫徹落實新發展理念,要深刻認識在新發展階段中存在著5大短板,著力解決創新不夠,協調不夠,綠色不夠,開放不夠,共享不夠的問題,真正實現我國發展全局的深刻變革。《建議》按照創新、協調、綠色、開放、共享、發展和安全,部署了“十四五”時期十二個方面分領域重點任務:圍繞創新實施堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐;加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級;形成強大國內市場,構建新發展格局;全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制;圍繞協調實施優先發展農業農村,全面推進鄉村振興;優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化;繁榮發展文化事業和文化產業,提高國家文化軟實力;圍繞綠色實施推動綠色發展,促進人與自然和諧共生;圍繞開放實施實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面;圍繞共享實施改善人民生活品質,提高社會建設水平;圍繞安全和發展實施統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國;加快國防和軍隊現代化,實現富國和強軍相統一。

構建新發展格局

應對環境變化

新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇,也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略決策。新發展格局中的“雙循環”是“以國內大循環為主體”的雙循環。國內循環是主循環、是雙循環的基礎,國際循環是次循環、是國內循環的輔助和延伸,這是新發展格局的顯著特征。新發展格局必須建在比較優勢上,中國擁有全世界超大規模的國內市場、強大內需潛力,中國具有世界最大的人口規模,擁有世界最大的中等收入群體。中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,因此,中國要把國際大循環轉向國內大循環。明確“以國內大循環為主體”,就意味著要堅持擴大內需這個戰略基點,依托強大國內市場,著力貫通生產、分配、流通、消費各個環節,推動金融、房地產同實體經濟均衡發展,實現上下游、產供銷有效銜接,促進農業、制造業、服務業、能源資源等產業門類協調發展。新發展格局中的國內循環和國際循環是個相互促進的整體,國內循環不能離開國際循環的支持,否則,就容易退回到自我封閉的老路上去。習近平總書記反復提醒我們:“以國內大循環為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。”構建新發展格局必須著力解決好技術創新、基礎投資、分配關系、對外開放等問題。

(作者系中共蘭州市委黨校(蘭州市行政學院)副校(院)長、副教授)

李智明

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